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北境，李斯与恭书善到了原匈奴王庭后，抓紧时间开始了建设。
匈奴王庭选址很好，地势平坦开阔，土壤肥沃，李斯与恭书善围着王庭转了好大一圈，设计好图纸之后，便展开了行动。
北安城以回字结构设计，以匈奴王庭为中心，将原王庭改建成官府，四周是官员贵族的居住之地，内圈是商业街道与百姓的居所，外圈则是驻军军营以及官学、监狱等，城外则是开荒成田地，免费分给从大秦北迁过来的百姓。
为了开发北境，嬴政提出了北上的百姓，在十年内免除所有税收，且在北方的住房以及土地，皆由官府按人头免费分配。
若是在北方行商开店，也免除五年税收，且降低北方商税。
若是儒生北上，还可在官府谋一份差事，这可不易，在大秦内地平民儒生要想为官，难如登天。
有了这个条件，大部分家里实�
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